既有居住建筑節能改造通過加裝外保溫等措施，從根本上提升老房子的防寒保暖標準，可有效解決墻皮結露、霉變和破損以及冬冷夏熱等群眾生活痛點，大幅降低建筑能耗需求和碳排放水平，屬于國家節能減排工作重點內容。青島市將其作為促環保、惠民生的重要舉措，在2008年率先在省內開展此項工作。青島創新實施的節能保暖工程“先干后獎”舉措，即居民發起，委托實施單位自行籌資實施改造，改造完成后，向政府申請資金獎勵，形成了“政府主導，社會協同”的良好工作局面。2018年，青島市節能保暖工程入選住房和城鄉建設部和C40城市氣候領導聯盟“中國建筑項目”，進一步擴大青島市對外影響力和知名度。2019年7月，住房和城鄉建設部在青島召開座談會，推介青島市包括保暖改造在內的建筑領域節能經驗做法。

 

截至2021年底，青島全市累計完成既有居住建筑節能改造約3800萬平方米，受益居民約47.5萬戶居民，實現年度減碳量約51.5萬噸，位居全國前列。通過節能改造，冬季室溫可提高大約3-5度，夏季降低1-3度，冬暖夏涼感覺明顯；美化粉飾萬棟老樓，城市環境更加靚麗。“這項工作深受社會各界歡迎，市民稱之為‘節能保暖工程’。”青島市住房和城鄉建設局相關負責人介紹，今年青島的節能保暖改造任務是233萬平方米，比去年計劃(220萬平方米)有所提高。工作將結合青島市委“作風能力提升年”活動，加強節能保暖工程的督查和服務，加快推進各項工作，要求各區市倒排工期、掛圖作戰，加大溝通協調力度，抓好任務落實。“十四五”時期，青島市住建領域深入貫徹新發展理念，全面啟動綠色轉型，穩步推進全國首個“綠色城市”試點建設，對節能保暖工程既有“量增”的要求，也有“質升”的要求。計劃在“十四五”期間，青島完成改造1000萬平方米以上。預計全部完成后，可惠及居民12.5萬戶，每年可節省燃煤約5萬噸，減少碳排約13萬噸。

 

“雖然我們已經建立了市場化運作機制，但是目前保暖改造主要依賴于政府財政補助的支持。考慮到節能保暖工程群眾需求廣、資金投入大，今后，我們將研究培育更具活力的市場化融資機制，從政府驅動的改造模式向商業和資本驅動的模式轉變，研究綠色金融支持建筑綠色發展新路子，通過金融、財政、規劃、建設等政策的有機結合，利用綠色信貸、綠色保險等綠色金融服務，鼓勵和支持更多社會資本流入到保暖改造中來，克服財政資金約束，加快改造實施進程，及早滿足群眾訴求。”青島市住建局相關負責人說。

 

 

綠色建材：綠色建造經驗在全國推廣

 

近年來，青島創新綠色建材生產技術，推動500萬噸建筑垃圾資源化利用零碳工廠投產，在全國率先形成“5個零”(零垃圾、零廢水、零廢氣、零廢熱、零能耗)為核心的生產循環體系，實現建筑垃圾100%利用。推動BIM等新型綠色建造技術工藝推廣應用，建成山東省第一高樓—青島海天中心、4F級膠東國際機場等一大批精品工程，遼陽東路應急指揮中心等2項工程榮獲國家建設工程“魯班獎”、8項工程榮獲國家優質工程獎，3項工程入選詹天佑大獎，國家級獎項數量穩居全國同類城市第一。

 

青島作為長江以北唯一試點城市，《青島市綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》的發布，形成了青島特色綠色建材政府采購需求標準，公布了綠色建材品類68類134項，數量已超越南京(38類105項)，在全國六個試點城市中位列第一，率先形成創新性的綠色建材標準。

 

中德生態園規模化推進超低能耗建筑等建筑品質提升案例入選C40全球《綠色與繁榮社區》導則先進案例，成為綠色建筑和綠色能源板塊唯一入選的中國案例，獲全國綠色建筑創新獎一等獎，與獲得三等獎的中國紅島國際會議展覽中心項目，成為山東省僅有的兩個獲獎項目。《青島市綠色建筑與超低能耗建筑發展專項規劃》的發布，提出了推動裝配式建筑產業發展、綠色建筑中綠色建材應用比例應大于等于50%等多項措施，該規劃獲得2021年度山東省建設科技創新成果二等獎。

 

青島市創新綠色金融支撐機制和推進綠色建造有關模式，入選住建部《中央城市工作會議落實情況交流》材料，并在全國試點工作會議上作了典型發言。《焦點訪談》欄目正面宣傳青島市綠色建造有關項目，《中國建設報》《中國政府采購報》等中央級媒體大篇幅報道青島市工作情況，青島綠色建造的經驗和先進做法在全國推廣。

 

綠色金融：支持額度共計3500億元

 

綠色建造發展離不開綠色金融的支持。青島聯合中國人民銀行青島市中心支行等六部門印發《關于金融支持綠色城市建設發展試點的指導意見》，在國內率先形成金融支持政策文件，為綠色建材企業提供全面綠色金融支持。與中國大地財產保險股份有限公司就綠色建材采信設立新型險種達成初步意向，首創“政府+銀行+保險”業務風控模式，開出了國內首張“減碳保”建筑節能保險保單，轉變以往綠色建材推廣大量依靠財政資金支持的情況，通過市場化手段為綠色建材應用企業和生產企業提供資金渠道和信用保障。

 

青島以綠色建筑高質量發展為重點，將綠色發展要求貫穿于產業發展等諸多領域，實現了綜合產出效益的最大化。例如，青島與建設銀行、中建股份等多家總部機構簽訂戰略合作協議，為青島市帶來綠色金融支持額度共計3500億元。會同中國人民銀行青島市中心支行進一步擴大綠色城市建設發展支持白名單，截至目前，全市綠色信貸貸款余額1999.08億元，較年初增加400.77億元，同比增速為26.12%，為綠色產業發展提供了充足的資金保障。持續推進萊西綠色建筑產業園和平度綠色新型建材產業園建設，吸引總投資規模超60億元。

 

青島的綠色金融正為綠色城市建設發揮愈發重要的作用，截至2021年末，青島市綠色貸款余額2385.5億元，較年初增加787億元，同比增速49.7%，高于各項貸款增速35個百分點。

 

 

綠色生活：加快建設“軌道上的青島”

 

近年來，青島大力推動綠色低碳出行，加快建設“軌道上的青島”，發展公共交通，同步推進5條地鐵線路建設，實現6線聯網運營，特別是在住房和城鄉建設部支持下，青島地鐵三期建設規劃獲國家批復，運營里程和總獲批里程均躋身全國前十；公交線路總長超過2萬公里，客運公交實現“村村通”。打造綠色宜居家園，加大28平方公里歷史城區保護更新，實施老舊小區改造601萬平方米，推動生活垃圾分類實現城鄉全覆蓋，原生生活垃圾實現零填埋。推動物業服務提質升級，加快建設品質街區、完整社區和便利生活圈，青島成功躋身中國十大美好生活城市和2020年度中國最具幸福感城市。青島一直積極倡導綠色生活方式，創新開展綠色生活主題網上宣傳，建設奧帆零碳體驗中心，打造全民“碳普惠平臺”，進一步調動市民積極性、主動性，營造綠色城市共建共享氛圍。

 

青島受邀參加C40城市氣候領導聯盟全球TED倒計時活動，是參與該活動的唯一中國城市。推進青島市與北京、南京共同列為清潔建造項目中國區試點城市，并獲20萬美元研究技術資金支持，在擴大城市國際影響力的同時，引入世界先進綠色建造理念，為青島市居民提供更舒適、更健康的高品質建筑。促進德國弗萊建筑集團、德國被動房研究所等與青島市中德生態園被動房建筑科技有限公司簽訂戰略合作協議，進一步提升本地綠色建材應用水平。引入中國建筑科學研究院環能院山東分公司，同步建設兩個國家級建筑節能、綠色建材檢測實驗室，帶動本地專業化綠色建材檢測、認證產業發展，打造北方綠色建材檢測中心，帶動青島市綠色建材配套行業深度發展。

 

通過推進試點工作不斷提升建筑品質，青島市新建民用建筑100%執行綠色建筑標準，年度新增星級綠色建筑239萬平方米，裝配式建筑660余萬平方米；完成既有居住建筑節能改造232萬平方米，公共建筑能效提升104萬平方米，推進超低能耗建筑建設超40萬平方米，年度累計可減排二氧化碳超100萬噸，相關工作均保持全省領先水平。

 

“下一步，我們將以深入貫徹落實剛剛召開的青島市第十三次黨代會精神為契機，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，推動經濟社會發展全面綠色轉型。有序推進‘雙碳’任務落實、提升生態環境品質，使廣大市民充分享受到城市發展的成果，促進人與自然和諧共生，建設美麗青島。”青島市住建局相關負責人說，通過試點項目的示范引領，青島正推動全社會形成綠色低碳發展思想共識和行動自覺，加快推動做好碳達峰、碳中和工作，力爭將青島建設成人與自然和諧共生的現代化大都市。